| 以科学发展观为指导 推进我省外贸又好又快发展 |
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| 2009-02-24 14:26 文章来源：省外经贸厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
福建省外经贸厅党组成员、副厅长 王健
党中央决定用一年半时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。这是我们党在新时期新阶段用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。做为外经贸战线的领导干部，面对复杂困难不确定因素增多的外经贸环境，更需要以科学发展观为指导，解放思想，学好理论，注重实践，着力在推动科学发展，四求先行上下功夫，努力实现我省外贸又好又快稳定发展。
近年来，我省对外贸易基本保持稳定持续健康发展。在全球金融危机对我国经济影响日益加深的情况下，对外贸易面临30年来最复杂、困难的环境 ，传统的粗放型外贸发展模式面临严竣的挑战。全面贯彻科学发展观，加快转变外贸发展方式，推进我省外贸又好又快发展，是当前和今后我省外贸战线贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的最重要课题。根据省委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室和厅党组的统一部署，近日，厅领导分别率队开展了转变外贸发展方式，推进我省外贸又好又快发展的专题调研活动。调研组深入基层、企业，实地调研和座谈会相结合，就我省外贸发展如何深入贯彻落实科学发展观的要求，加快转变外贸发展方式，推进我省外贸又好又快发展和基层同志、外经贸企业职工共同分析、研究、探讨，并提出有针对性的建议和措施。
一、当前我省外贸发展的基本情况
我省外贸发展近年来一直保持着稳定快速发展的态势。1996-2007年我省进出口总额以年均15.3%的速度在增长，其中出口年均增长17.6%，进口年均增长11.9%。对外贸易规模继续保持全国十大省份之内，其中进出口继续保持全国第七，出口保持全国第六，进口保持全国第八。出口市场日益多元化，2007年出口的国别市场达到219个；外贸出口商品结构不断优化，档次不断提高，2007年机电产品出口224.66亿美元，高新技术产品出口109.68亿美元，分别占全省出口总额的45％和22%。出口的主要商品中，液晶显示器、纺织服装、鞋、树脂工艺品、烤鳗、电热烤面包器等商品的出口额位居全国前列。
今年以来，在省委、省政府的领导下，外贸发展以科学发展观为统领，坚持又好又快发展，在保持平稳发展中转变增长方式，在调整结构中提高质量和效益，努力应对复杂多变的外部环境，实践“四求先行”的发展路子，主要特点是：
1.外贸进出口稳定持续增长。在人民币加速升值、次贷危机带来的外部需求萎缩及企业生产成本上升等众多不利因素的影响下，我省外贸进出口仍然保持了稳定持续增长。前三季度累计完成进出口652.98亿美元，比增21.9%。其中，出口431.64亿美元，比增20.2%；进口221.34亿美元，比增25.3%。
2.出口商品结构不断优化。前三季度，我省在整体出口较快增长的同时，重点扶持的机电及高新技术产品出口增长尤显突出，增幅均高于全省平均水平。其中，机电产品出口205.69亿美元，比增32.6%,高于全省平均水平12.4个百分点，占全省出口总额的比重为47.7%，比上年同期提高4.5个百分点；高新技术产品出口100.89亿美元，比增37.2%,高于全省平均水平17个百分点,占全省出口总额的比重为23.4%，比上年同期提高2.9个百分点。增幅较大的产品主要有计算机及其外部设备（31.8%）、船舶（83.7%）、汽车及其零件（65.4%）和电视机（70.9%）等。
3.加工贸易出口保持稳定发展。今年以来，得益于项目带动、品牌带动，完善产业链等措施，冠捷等龙头企业的加工贸易产业链不断完善和物流环境的进一步改善，我省加工贸易呈现出良好的增长势头。加工贸易出口有八个月累计增幅水平高于20%，且累计增幅连续八个月高于全省平均水平，为全省出口稳定增长奠定了坚实基础。前三季度加工贸易累计出口173.96亿美元，占全省出口的40.3%，比增24.1%。
4.市场多元化战略初见成效。为化解市场过于集中的风险，为企业提供更多的贸易机会，近年来我省积极引导、推动和组织企业开拓新兴市场，取得了很好的成效。2005-2007年，我省对中东、拉美、非洲、澳新、南亚、独联体等新兴市场出口所占的比重逐年提高，分别为15.5%、16.9%、19.3%，呈持续上升态势。今年前三季度，对新兴市场出口延续去年以来的高增长态势，合计出口89.61亿美元，占全省出口比重为20.8%，比增31.1%，高出全省10.9个百分点。
与此同时，我们深度拓展传统市场，着力推动企业提高出口商品技术含量和附加值，也取得一定的成效。前三季度对欧盟、美国、日本、东盟、香港五大传统市场合计出口301.9亿美元，占全省出口69.9%，比增18.8%。其中，对东盟出口39亿美元，比增 37.4%，高出全省17.2个百分点；对欧盟出口96.5亿美元，比增30.1%，高出全省9.9个百分点。
5.转变贸易增长方式有新作为。服务贸易有了长足进步，企业数增至6000多家，服务贸易进出口额达85亿美元，占全省对外贸易总额10.2%；电子商务应用平台注册会员已达7000多家，部分贸易订单正通过平台传送企业手中；出口产业基地建设正在起步，60%的出口货源将来自培育的产业基地；产业与贸易联动机制逐步完善。
6.进口规模有了进一步扩大。得益于国家和省里鼓励进口的政策措施和加工贸易稳定发展，今年以来我省进口快速增长，全省进口221.34亿美元，比增25.3%，增幅比去年同期高14个百分点。
从近几年及今年以来外贸运行情况可以看出，作为东部沿海省份的我省外贸在海峡西岸经济区建设中日益发挥越来越重要的作用，正朝着规模壮大、基础夯实、结构优化、发展协调的方向不断前进。这是省委、省政府贯彻落实科学发展观的要求，坚定不移地实施对外开放和建设海峡西岸经济区的结果，也是全省外贸战线同志们共同努力、奋勇拼搏的结果。
二、我省加快外贸发展存在的主要薄弱环节
我省外贸发展纵向比，成绩明显，而且经过30年的持续发展，对外贸易水平已经达到一个新的高度，外贸大省正在向着外贸强省的方向迈进。但横向比，与全国及沿海主要省市比，我们仍然存在明显差距，尤其是按照科学发展观要求，实现外贸又好又快发展上，依然任重而道远。当前影响我省外贸发展存在的主要薄弱环节是：
1、进出口规模需进一步扩大。2007年我省出口额为499.43亿美元，位居全国第六位，进口额245.15亿美元，位居全国第八位。但与先进省市相比，差距仍是非常之大。如我省出口额仍不足广东省(3692.6亿美元)的七分之一，江苏省（2036.98亿美元）的四分之一，上海市(1438.87亿美元)的三分之一，浙江省（1282.94亿美元）的二分之一，与排名第五的山东省（751.29亿美元）仍差距251亿美元之多，进口额也不到全国前三位进口省市的六分之一。出口、进口规模与先进省市的差距决定了我省仍应在坚持扩大规模的基础上，提升质量，转变外贸发展方式，即努力做到“好”、“快”兼顾，在保持增长质量的同时，力争保持一个较快的发展速度，尽量保持质量、规模、效益统一协调发展。
从扩大进出口规模来看，我省进出口增长速度仍低于全国平均水平，出口以传统劳动密集型产品为主，附加值不高，竞争力不强，高新技术产品、品牌产品出口比重仍不大，能够持续在国际市场占居重要位置且附加值高的产品不多。进口结构也 不尽合理，进口产品主要以加工贸易原辅材料为主，能够对全省经济社会发展起促进作用的资源性产品、高新技术产品以及先进技术设备进口不多，无法发挥进口对出口的反哺作用，实现进出口结构优化的任务相当艰巨。
2、产业支撑出口的难度加大。由于历史原因，国家对福建的投资少，我省产业基础相对其他沿海省市来说较为薄弱。改革开放以来，我省外向型产业在港澳台侨为主的外来资本的带动下得以迅速发展。2000年，我省外贸进出口的60%依靠外资企业；到2007年我省外贸进出口仍然60%以上依赖外资企业实现，进出口内外资的结构没有根本改变。由于本省支柱产业电子信息、石油化工、机械装备规模还不大，仍存在产业链不够完善，配套能力不强等问题，对出口的支撑能力有限，新增长点缺乏。多年来，我省持续以居全国第11位的经济总量支撑第6位的出口规模，已属十分不易，很难再有大的突破。现有的产业基础已经难以支撑全省出口的持续高速增长。
3、进出口企业结构仍然不尽合理。由于我省国有企业改制后规模大减，而民营企业起步晚，规模偏小，目前我省出口仍主要依靠外商投资企业，而且主要是依靠冠捷、戴尔、友达光电等少数几家大型外商投资企业。我省外贸出口以外资企业为主的企业结构决定了我省出口的商品结构、市场结构与贸易方式结构（即机电产品、欧美日市场、加工贸易在我省外贸中占据重要地位），因此，外贸发展的水平与质量基本上取决于我省利用外资的水平与质量。过分依赖少数外商投资企业的现状导致全省出口发展的不稳定性、波动性；而且一旦这些企业生产规模起伏，则全省外贸进出口随之波动。此外国有、民营企业规模小，出口企业自主创新能力不强,品牌产品占全省出口总额的比重不大等也是影响我省外贸进一步做大做强的重要因素。
4、市场集中度仍然过高。近十年，我省对五大传统市场的出口额占全省的比重从80%降至70%，市场集中度依然过高。近几年由于我省加大对新兴市场和东盟市场的拓展，传统市场比重才有所回落。以目前的结构来看，一旦美国、欧盟、日本其中一个国家经济出现特定事件，就可能对我省出口造成较直接的影响。去年以来，在次贷危机初期，我省对美国出口就快速回落，随着次贷危机的影响进一步深入，我省对欧盟的出口回落也开始出现，日本经济又长期处于低迷状态，这三大市场的不景气将对我省出口增长造成严重的影响，今年第四季度及明年全省出口形势不容乐观。但客观地说，近几年我省市场多元化战略已取得较大成绩，要打破现有世界市场的既定格局，实施市场多元化战略难度很大，短时间内取得突破性进展还难以实现，需要一个循序渐进的过程。
5、出口商品结构需要进一步优化。近几年我省出口商品结构得到明显的优化，不仅机电产品与高新技术产品所占比重明显提高，其增量也成为我省出口增量的最重要来源。但是，我省出口的纺织服装、鞋类、家具、箱包、烤鳗、玩具、工艺品、陶瓷制品等传统商品仍然占全省出口的二分之一强。虽然传统商品大多具有完全自主发展能力，但传统商品技术含量低，主要依靠成本优势进行数量扩张，利润率低，无法承受短期成本上扬、汇率变化等风险，更容易遭遇技术壁垒、滥用“特保”条款以及反倾销等国际贸易保护主义侵害，同时还面临越来越多发展中国家的挑战，出口拓展难上加难。比如，鳗鱼是我省最具特色的创汇产品，多年来我省出口烤鳗数量都占全国的60%以上，平均年创汇4亿多美元，但近几年来，由于受恩诺沙星、孔雀石绿以及肯定列表制度等方面的影响，我省鳗鱼产业发展受到较大打击，出口金额从2000年的4.66亿美元，下降到2007年的不足3亿美元，今年前三季度仅为1.5亿美元，出口金额逐年呈大幅下降趋势。
三、我省加快推进外贸又好又快发展的主要对策
面对已存在的困难和问题以及经济运行中不断出现的新形势、新情况，我们必须在科学发展观的指导下，在省委、省政府的领导，商务部的支持下，走加快转变外贸发展方式的道路。既要增强做好外经贸工作的危机感、紧迫感和责任感，又要坚定信心，应对挑战，从更高站位、更宽视野谋划发展，完善思路，努力实现又好又快发展。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，结合我省的实际，加快转变外贸发展方式，推进我省外贸又好又快发展根本方法就是做好四个统筹：一是扩大进出口规模及注重提升进出口质量的统筹兼顾；二是机电、高新技术产品与传统商品出口的统筹兼顾；三是巩固传统市场与开拓新兴市场的统筹兼顾；四是加工贸易转型升级与一般贸易发展的统筹兼顾。
一是扩大进出口规模和注重提升进出口质量的统筹兼顾。在保持进出口规模不断扩大的同时，注重提升进出口质量，为实现对外贸易持续稳定增长而努力。近年来，在海西战略的指引下，我省对外贸易有了长足进步，但规模和质量与先进省市相比仍有不小的差距。在出口方面继续抓好外向型项目吸收外资工作，抓好产业缺失项目的引进，抓好优势传统产业的升级换代吸收外资工作，进一步提高利用外资水平，不断夯实外向型经济的产业基础。特别要吸引拥有庞大国际市场份额的跨国资本进入我省，以资本流入带动产业转移，以产业转移带动市场存量转入，从而在较短时间内壮大外向型产业基础，获得国际市场份额，实现我省出口跨越式发展。在现有出口产业的存量发展上，出口增长目标要从规模速度型增长逐步向质量效益型增长转变，竞争方式要从低成本、低价格优势逐步向综合竞争力、核心竞争力优势转变；努力增强自主研发、创新能力，扩大自主品牌商品出口，扩大高附加值的传统优势产品出口，形成产业齐全、配套完整，有竞争力的优势出口产业基地。在大力拓展进口业务方面，要研究大口岸、大基地、大集散地资源性产品进口、形成对经济发展、产业升级换代和扩大出口的强大推动作用，积极引导企业从我省口岸进口我省经济发展所需的先进技术、设备和紧缺资源性商品，以及能带动产业升级换代的关键技术设备、成套装备。有针对性地组织进口企业、科研机构赴国外参加商品交易会、展销会，促进对所需设备、仪器及原材料的进口，实行联合采购、跨国采购，降低引进成本。积极争取商务部进一步放宽国营贸易经营限制，准许有更多具备经营能力的内资企业经营进口，培育和扩大我省的进口经营主体。
二是机电、高新技术产品与传统商品出口的统筹兼顾。充分应用高新技术改造传统产业，改变粗放型的劳动密集型产业生产方式，走新型工业化道路。如引进一、两项新兴技术或新技术设备来更新部分关键旧设备，以部分更新带动传统产业发展，逐步提升商品质量和档次。还可研究制定促进传统产业企业品牌化经营、规模化发展的政策，尤其是在目前全球金融危机、世界市场需求下降的时机，积极推动一批规模较大、实力较强的企业，收购、兼并一批中小企业，实现行业内的做大做强，逐步在传统产业中形成一批龙头企业。在推动传统产业提高技术水平和科技含量，增强出口竞争力，打造自主品牌的同时，我省还应着力稳定显示器、计算机、航空器材等大宗机电、高新技术商品的出口，扶持船舶、电子信息、汽车、工程机械等有较大潜力的机电商品扩大出口，进一步提升机电产品和高新技术产品出口的比重。
三是巩固传统市场与开拓新兴市场的统筹兼顾。继续推动出口市场多元化战略，大力巩固欧、美、日市场，积极拓展新兴市场。在未来较长的时间内，欧美日仍将是我省最重要的出口市场，世界经济没有这三大经济体的带动就缺乏增长动力，我省外贸出口如果没有这三大市场的支撑同样无法发展，欧美日市场对我省外贸发展至关重要。要继续加强我省出口商品的质量管理，切实提高我省出口商品的质量水平；充分发挥行业商协会的作用，形成行业协调、行业研发、行业检测、行业信息、行业应对贸易壁垒，协调同行业恶性竞争的良好氛围。同时，要配合“走出去”战略的实施，有效应对发达国家的各种非关税壁垒与反倾销，巩固并扩大欧美日等传统市场份额。拓展新兴市场则要做好两方面工作：一是做好市场细分工作，找准市场，重点突破，根据目标市场的需求状况，有针对性地拓展东欧、非洲、拉美、俄罗斯、中东、印度等新兴市场。二要抓住东盟经济复苏以及我国与东盟经贸关系日益密切的大好机遇，深度开发东盟市场。除进一步对东盟市场进行细分，巩固新加坡、菲律宾、马来西亚、印尼传统市场外，还要积极开拓越南、泰国及柬埔寨等潜在市场。
四是加工贸易转型升级与一般贸易发展的统筹兼顾。正确认识一般贸易发展与加工贸易转型升级是相辅相成的关系，大力促进一般贸易与加工贸易协调发展。在推进加工贸易转型升级方面，应以完善产业链、加强技术研发和发展自主出口品牌为着力点，重点做好计算机、显示器、小家电等大宗商品的转型升级工作。在一般贸易发展方面，近期应积极培育一批出口产业基地，发展一批大型流通性企业，打造一批有自主品牌的龙头企业以增强外贸企业抗风险、应对挑战、夯实基础的整体实力，并帮助中小企业在困难中求发展，在挑战中找机遇，保持我省对外贸易在国际金融危机、信用危机、信心危机中持续健康发展，为海峡西岸经济区建设做出新贡献。
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